人力资源管理师职业资格“退出”不代表“取消”

人力资源管理师职业资格“退出”不代表“取消”

国务院总理李克强2019年12月30日主持召开国务院常务会议，决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。

会议指出，按照党中央、国务院部署，深化“放管服”改革，将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验。

这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。

会议确定：

从2020年1月起，除与公共安全、人身健康等密切相关的消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外，用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，不再由政府或其授权的单位认定发证;

· 同时，推行职业技能等级制度，制定发布国家职业标准或评价规范，由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。

· 之前已发放的水平评价类技能人员职业资格证书继续有效。

会议要求稳妥推进现有职业资格实施机构职能调整，做好工作衔接、加强涉及评价质量、收费等的事中事后监管。

背景资料 2

国务院新闻办公室于2020年1月2日(星期四)上午10时举行国务院政策例行吹风会，请人力资源和社会保障部副部长汤涛介绍水平评价类技能人员职业资格退出目录有关情况，并答记者问。以下是现场部分实录：

人社部副部长汤涛：

2013年以来，按照党中央、国务院部署要求，人社部牵头组织协调减少取消职业资格许可和认定事项。经国务院同意，2017年9月我部向社会公布了国家职业资格目录，实行清单式管理。目录共包括140项职业资格，其中技能人员职业资格81项(含准入类5项，水平评价类76项)，专业技术人员职业资格59项。

为深入推进改革，加大“放管服”改革力度，进一步简政放权，加快政府职能转变，形成科学化、社会化、多元化的技能人才评价机制，经反复研究，征求有关部门、地方和劳动者意见，并经国务院同意，决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。

中央广播电视总台央视记者:

请问汤部长，减少和取消职业资格许可和认定事项是出于什么考虑?

人社部副部长汤涛：

这次改革就是把水平评价类技能人员职业资格分步取消。所谓分步取消，就是要全部转换，时间大概是一年。

在推进这个改革过程当中，我们是出于什么考虑来把职业资格转为职业技能等级认定的呢?主要是按照“放管服”改革要求，建立更加符合市场经济体制需要的技能人才评价制度，更好地支持技能人才队伍建设。总体的思路，就是技能人员准入类职业资格继续实行职业资格目录管理;而水平评价类，按照“先立后破”“一进一退”的原则，建立并推行职业技能等级制度，由社会培训评价组织和用人单位开展职业技能等级认定，退出国家职业资格目录。

中央广播电视总台央视记者:

实行职业技能等级认定与原来的职业资格评价有什么不同?很多人关心取消职业资格，会不会影响到技能人才的评价?

人社部职业能力建设司司长 张立新：

谢谢。职业资格制度是1994年由国家建立的，职业资格评价是由政府部门设置，由政府部门所属的机构具体组织实施，直接面向劳动者鉴定发证，颁发国家职业资格证书，这是由政府认定的。我们目前要实行的社会化职业技能等级认定和过去的职业资格评价区别在于，政府跟市场的关系有了很大的转变，政府部门由过去直接鉴定发证转为主要是组织制定职业分类，开发新职业，发布国家职业标准或评价规范，同时对鉴定实施机构进行监管服务。

至于具体的评价组织实施主体，改为由用人单位和社会培训评价组织来进行，由他们来发证，政府不再发证了。所以，最大的区别就是把技能人员的水平评价这项工作由政府评价认定改为实行社会化的职业技能等级认定，就是要接受市场和社会的认可和检验。这也是推动政府职能转变，形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的“一场革命”，有利于破除对技能人才和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。

你刚才提到取消职业资格，实行社会化职业技能等级认定，会不会影响技能人才的评价、影响技能人才队伍建设，我认为这个问题非常重要。在这里，我可以明确地告诉大家，水平评价类技能人员职业资格退出职业资格目录，不是取消职业，不是取消职业标准，更不是取消技能人才的评价，而是由职业资格评价改为职业技能等级认定，改变了发证的主体和管理服务方式，主要是实行“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”，真正发挥用人主体的作用和社会组织的作用，政府主要做好开发职业标准，对评价主体进行监管服务等工作。实行职业技能等级认定后，对技能人才队伍建设、对技能人才的培养培训、选拔使用、表彰激励都会起到积极作用，也能为技能人才成长成才提供更加广阔的天地。所以，这项工作对技能人才的发展，我认为是积极有利的。下一步，要加大工作推进力度，充分放权给企业和第三方评价机构，依托他们的力量，把技能人才评价工作做好，政府做好标准开发和监管服务工作。

从李总理、张部长和张司长的讲话中不难理解2020年将作为过渡年，将职业资格目录中水平评价类70多个项目逐步调整出目录，进而推行社会化职业技能等级认定。

一些热门证书包括人力资源管理师、劳动关系协调员、中西点烹调师、美容美发师、茶艺师和保育员等在内的多项水平评价类国家职业资格证书或许将在2020年成为绝唱。

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